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兩大資金工具發力穩增長重大項目開工加速

2022-10-01 09:19  來源:證券日報網 

    本報記者 包興安

    作為穩經濟大盤的重要工具之一,6000億元額度的政策性開發性金融工具現已投放完成。隨著資金到位,近日多地重大基建項目加速開工。

    6000億元基礎設施基金

    投放完成

    9月28日召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議提出,“用好政策性開發性金融工具,根據地方項目需求,合理確定額度投放,加快資金使用和基礎設施項目建設,在四季度形成更多實物工作量。”

    近日,農業發展銀行、國家開發銀行、進出口銀行先后披露第二批3000億元政策性開發性金融工具資金投放情況。截至9月16日,農發基礎設施基金第二期已投放項目732個,投放金額1000億元。截至9月20日,國開基礎設施投資基金第二期已投放1500億元,支持項目421個。截至9月28日,進銀基礎設施基金完成500億元資金投放任務,共支持106個重大項目。至此,6000億元政策性開發性金融工具資金已全部投放完成。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示,根據政策安排,政策性開發性金融工具主要用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金,但不超過全部資本金的50%??紤]到當前重大項目資本金比例普遍為20%左右,本輪政策性開發性金融工具最高可為重大項目引入6.6萬億元左右的增量資金,相當于2021年全口徑基建投資規模的34.9%。預計今年全年基建投資累計增速有望達到10%以上。

    記者注意到,近日,多地加快重大項目開工速度。例如,9月29日,廣東省茂名市舉行政策性開發性金融工具基金簽約項目集中開工活動,參加集中開工的基金項目共有11個,總投資404.8億元,涵蓋交通、水利、能源、園區配套、城市建設等重點領域。9月26日,四川省舉行2022年第三季度重大項目現場推進活動,現場推進重大項目219個,計劃總投資5956.3億元。其中,政策性開發性金融工具支持推進的重大項目達到196個,計劃總投資4168.4億元,政策性開發性金融工具投放資金382.3億元。

    巨豐投顧高級投資顧問趙玲對《證券日報》記者表示,政策性開發性金融工具將對穩投資產生極大效用,伴隨宏觀政策調節力度的加大,投資要素保障力度不斷增強,投資拉動增長的作用有望進一步發揮,助力經濟穩定運行在合理區間。

    在巨豐投顧高級投資顧問陳昱成看來,四季度基建投資增速會加快。當前與基建相關的瀝青煉廠開工率、水泥磨機運轉率等數據均明顯回升,預計接下來會形成基建投資資金和投資項目“雙增長”的良好局面。

    “政策性開發性金融工具實施進度較快,9月底之前已投放完成,后期將視經濟修復情況而定,不排除四季度再度追加額度的可能。”王青表示。

    明年專項債部分限額

    提前下達

    財政部門也在加快專項債的發行和使用,與政策性開發性金融工具協同發力,加大支持重大項目建設的力度。

    財政部數據顯示,截至今年8月底,已累計發行專項債券3.52萬億元,用于項目建設的額度已基本發行完畢,比往年大大提前。

    9月7日,國務院常務會議決定,依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額。其中,70%由各地留用;30%由中央財政統籌分配,并向成熟項目較多的地區傾斜。各地要在10月底前發行完畢,優先支持在建項目,在年內形成更多實物工作量。

    據記者了解,目前財政部已將專項債結存限額分配給地方。根據多地發債計劃,專項債結存限額主要集中在10月份發行。

    9月28日召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議還提出,“依法依規提前下達明年專項債部分限額。”

    中央財經大學財稅學院教授白彥鋒對《證券日報》記者表示,這是國家應對風險挑戰、穩住經濟大盤、加強逆周期調節的需要,也是尊重基建項目開發內在規律的要求,有助于切實調動地方政府推進專項債項目的積極性和主動性,不斷提高專項債資金的支出效率,將地方政府的債務風險控制在可控范圍之內。

    王青表示,除2021年經濟大幅反彈、當年新增專項債限額未在2020年年底前提前下達外,其他年份都有部分新增專項債限額提前下達。也就是說,提前下達下一年專項債部分限額屬于近年來的常態化操作。今年較早宣布“提前下達明年專項債部分限額”,意味著至少在明年一季度“穩增長”仍是宏觀政策的重要取向,有助于穩定市場預期。

    近期,還有一些地區已啟動2023年專項債項目儲備工作,爭取更多的專項債券資金額度。例如,廣西欽州市浦北縣財政局近日發布消息稱,截至目前,浦北縣提前謀劃儲備2023年新增政府專項債券項目38個,資金需求合計67.59億元。

    王青預計,“參考近幾年提前下達的專項債項目所需資金的規模和比例,以及對明年宏觀經濟走勢的判斷,預計今年提前下達的明年專項債規模將達1.46萬億元左右,相當于今年3.65萬億元新增專項債限額的40%。”

(編輯 汪世軍)

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