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國家發改委:將出臺制造業引資專項政策 擴大制造業外資流入

2022-09-29 21:28  來源:證券日報網 

    本報記者 杜雨萌

    “黨的十八大以來,我國在更大范圍、更寬領域、更深層次上擴大高水平對外開放。數據顯示,截至2021年底,累計吸引外商直接投資超過2.6萬億美元。”在9月29日國家發改委召開的專題新聞發布會上,國家發改委新聞發言人孟瑋如是介紹。

    具體來看,在利用外資規模方面,國家發改委外資司副司長夏晴稱,近十年,我國引資規模一直穩居全球前三位。2021年我國實際使用外資達到1.15萬億元人民幣,位居世界第二,較2012年增長62.9%。

    此外,我國法律保障更加完善。2020年外商投資法正式實施,確立了外商投資促進、保護、管理的基本制度,保障了外資準入前國民待遇加負面清單管理制度得到有效實施。外資準入更加開放。即連續五年縮減外資準入負面清單,全國和自貿試驗區限制措施條目分別減至31條、27條,在汽車、金融等領域推出系列重大開放措施,吸引了更多外資企業來華經營。另外,還多次修訂了《鼓勵外商投資產業目錄》,且各部門、各地方連續三年清理與外商投資法不符的法規、規章和規范性文件等。

    中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示,外資是我國構建新發展格局、加快產業轉型升級的重要助推力量。外資的流入有助于彌補企業資金來源不足,促進經濟的增長和發展;有助于引進國外的先進技術和設備,促進中國生產力水平和技術水平提高。

    今年以來,面對國內外錯綜復雜的環境因素影響,我國穩外貿、穩外資壓力有所增加。在此背景下,一系列穩外資措施陸續推出。特別是9月14日召開的國務院常務會議,部署了進一步穩外貿穩外資的舉措,助力經濟鞏固恢復基礎。

    會議指出,開放是中國的基本國策,進出口有力支撐穩增長穩就業,要加力穩定外貿外資。其中特別提到,強化要素保障,推動一批重點外資項目盡快落地。

    夏晴也表示,下一步,國家發改委將和各部門、各地方一道,切實落實穩外資的各項政策措施。如推進重大外資項目落地實施。進一步完善重大外資項目工作專班機制,推動前五批標志性重大外資項目加快實施,適時推出第六批具有牽引帶動作用的重大外資項目。

    葉銀丹表示,在加快實施前五批標志性重大外資項目的基礎上,此次提到的“適時推出第六批具有牽引帶動作用的重大外資項目”,一方面表明了我國穩外資、鼓勵外資政策的延續性,此舉有助于穩定外資預期,尤其是在當前中美利率倒掛、匯率市場波動加劇背景下,這種“定心丸”的作用將更加突出。另一方面,在未來國內外貨幣政策走勢的分化態勢下,以及人民幣匯率雙向波動加劇下,我國穩外資工作也將面臨較大挑戰,而做好第六批重大外資項目儲備并適時推出實施,將給未來穩外資工作帶來更多主動性,增加政策騰挪操作的空間,有助于在未來人民幣匯率波動、預期波動的背景下,更好地維持外資流動的穩定性。

    夏晴稱,在出臺制造業引資專項政策方面,國家發改委將于近期發布以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的政策措施,加強投資服務,提升引資質量,擴大制造業外資流入。

    “制造業是我國的傳統優勢產業,也是未來我國產業轉型升級的關鍵所在。盡管近年來我國在一些高端制造領域屢屢取得重要突破,但總體來看,當前我國先進制造業的整體發展水平與部分國家相比還有較大差距。”葉銀丹表示,因此,亟需加快制造業領域外資引進,推動相關技術、人才、管理理念等流入,助推我國制造業轉型升級。

    仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟在接受《證券日報》記者采訪時表示,推動重大外資項目落地實施,鼓勵外商積極投資我國制造業,不僅可以促進優質外企的核心業務契合中國的市場需求、變革趨勢和可持續發展機遇,同時也將優化我國引資結構、進而帶動人才、資本、技術等各種要素加速集聚以推動產業結構升級,從而實現科技、資本與實體經濟高水平循環。

    除此之外,夏晴還表示,下一步將加緊出臺2022年版《鼓勵外商投資產業目錄》。新版《目錄》將進一步擴大鼓勵范圍,引導外資投向制造業、生產性服務業等重點領域,以及中西部和東北地區。再者,加強外商投資服務。將繼續清理外資準入負面清單之外的限制,加強知識產權保護,保障外資企業平等適用各項政策。

(編輯 何帆 上官夢露)

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