國家發改委：“雙碳”工作開局良好 下一步將研究制定綜合評價考核制度

    本報記者 杜雨萌

    在“雙碳”目標提出兩周年之際，9月22日，國家發改委召開專題新聞發布會，通報“雙碳”工作取得的積極成效，全面介紹黨的十八大以來我國生態文明建設取得的歷史性成就。

    “雙碳”工作各方面進展好于預期

    據國家發改委環資司司長劉德春介紹，兩年來，各地區各部門扎實推進各項任務，“雙碳”工作實現了良好開局。

    在穩妥有序推進能源綠色低碳轉型方面，我國立足以煤為主的基本國情，大力推進煤炭清潔高效利用，實施煤電機組“三改聯動”，在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地。目前，我國可再生能源裝機規模已突破11億千瓦，穩居世界第一。

    大力推進產業結構優化升級。積極發展戰略性新興產業，著力推動重點行業節能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。與2012年相比，2021年我國能耗強度下降了26.4%，碳排放強度下降了34.4%，水耗強度下降了45%，主要資源產出率提高了58%。

    盡管我國“雙碳”工作各方面進展好于預期，但劉德春也指出，過去兩年，國際局勢深刻演變，國際能源市場供需失衡加劇，部分歐洲國家重啟煤電，全球減排進程遭遇波折。這啟示我們，綠色低碳轉型絕非易事，必須立足客觀實際、循序漸進、久久為功，處理好發展和減排的關系。

    對此，劉德春表示，下一步，國家發改委將切實履行碳達峰碳中和工作領導小組辦公室職責，保持戰略定力，堅持底線思維，科學把握節奏，扎扎實實做好各項工作。

    一是加強統籌協調。把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系有關部署，有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”。二是推動能源綠色低碳轉型。立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破、通盤謀劃，持續推進煤炭清潔高效利用，加快構建新型能源供給消納體系，著力夯實能源供應基礎，有效保障能源安全。三是推進產業優化升級。大力發展戰略性新興產業，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。四是加快綠色低碳科技創新。完善綠色低碳技術創新體系，加快關鍵核心技術攻關，鼓勵先進適用技術示范推廣。五是完善綠色低碳政策體系。推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，研究制定碳達峰碳中和綜合評價考核制度。

    “實現‘雙碳’目標，是中國向全世界作出的莊嚴宣示，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。”劉德春稱，中國一定能夠如期實現碳達峰碳中和目標。

    生態文明建設取得歷史性成就

    劉德春表示，黨的十八大以來，我國走出了一條綠色低碳高質量發展道路，推動我國生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化。十年來，我國環境質量顯著改善，生態系統質量和穩定性穩步提高，產業結構優化升級成效明顯，能源綠色低碳轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提升，生態文明體制改革深入推進。

    具體來看，十年來，我國持續大幅增加環保投入，加大環境基礎設施建設力度，累計安排中央預算內投資超過1000億元支持環境基礎設施建設，有力保障了打好污染防治攻堅戰。

    深入推進供給側結構性改革，淘汰落后產能、化解過剩產能，退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸；大力發展戰略性新興產業，促進新產業、新業態、新模式蓬勃發展。2021年，高技術制造業占規模以上工業增加值比重達到15.1%，比2012年增加5.7個百分點；“三新”產業增加值相當于GDP的比重達到17.25%；新能源產業全球領先，為全球市場提供超過70%的光伏組件；綠色建筑占當年城鎮新建建筑面積比例提升至84%。2022年前8個月，新能源汽車產銷量分別達到397萬輛和386萬輛，保有量達到1099萬輛，約占全球一半左右。

    深入推進能源革命，立足以煤為主的基本國情，強化煤炭清潔高效利用，積極發展非化石能源，持續深化電力體制改革。

    數據還顯示，與2012年相比，2021年我國單位GDP能耗下降了26.4%，單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，單位GDP水耗下降了45%，主要資源產出率提高了約58%。

    “過去十年我國生態文明建設取得的歷史性成就，是對全球可持續發展的重大貢獻。”劉德春表示，未來，要以“雙碳”工作為牽引，降碳、減污、擴綠、增長協同推進，全面加強資源節約和環境保護工作，加快推動形成綠色低碳生產生活方式。

（編輯 張明富 上官夢露）